嘉庆帝批驳“制度万能论”
嘉庆虽然不算出色的皇帝，但他对社会和人性的洞察，很深刻，远超现在很多天真的“制度万能论”者。01
清朝嘉庆年间，江苏淮安山阳县发生了一起“官杀官”的案子。案子最终成了钦案——上报中央，嘉庆皇帝亲自抓。
此案的背景是：当时江苏淮安发生了水灾。朝廷发放赈灾款。过后，按照制度，朝廷要派员核查赈灾款的发放有无贪污，具体来说，要核查上报的“极贫次贫”人数是否属实，账目是否对得上等等。
贪官捞取赈灾款的主要方式，就是多报因灾“极贫次贫”的人数，多领钱——多出来的部分就中饱私囊了。
当然，这个钱贪官可不能独吞，上上下下大家都要一起“分肥”。尤其是前来核查的官员，更是要多多打点。这样一来，才能大家皆大欢喜。
清朝的吏治，从康熙后期就开始腐败。雍正大力整顿了一番，有所好转。经过漫长的乾隆年间，吏治又大大糜烂。到嘉庆上台时，已经到了难以收拾的地步。类似地方官和督查官互相勾结、贪污赈灾款的事情，已经司空平常，成了官场惯例。
但这次，来的核查官是个“生虎子”，也就是个清官。
02
来核查的官员名叫李毓昌，山东即墨人。历经多年科考，三十七岁终于金榜题名，考中进士。进士及第以后，吏部派李毓昌到江苏任知县。正好有这个“核查赈灾款”的活儿，江苏省领导就让李毓昌先去干这件事，也算是练练手。李毓昌得令以后，很兴奋，决心为朝廷尽心办事，让自己的仕途开个好头儿。
李毓昌家里没什么背景，就是靠苦读书、中科举上来的。不过，科举中了，也就有了背景。他考中举人时，主考官是当时的礼部左侍郎铁保。按明清惯例，铁保和李毓昌就成了师生。李毓昌也算是“上边有人”了。
考中进士以后，李毓昌被派往江苏。恰好铁保是两江总督。二人不但是师生，还成了上下级。李毓昌大喜，专门拜会铁保老师。铁保对这个学生很热情，鼓励他要“秉公查办，不可受人愚弄”云云。李毓昌当然猛拍胸脯，表示必定“兢兢小心，不敢草率”。
这就埋下了李毓昌被害的祸根。
山阳县知县名叫王伸汉。在赈灾中，他贪污了几千两银子，而且，上上下下该送钱的，早已送到，比如顶头上司知府，王伸汉送去了一千两银子。
李毓昌来核查。按照惯例，王伸汉手下人去找李毓昌手下的人“对接”，看看送多少银子合适。当时，这些不同官吏的“手下人”，因为在官场上来回流动，“服务”于各级官员，往往彼此互相熟识，事实上成了一个团体。也正因为这种彼此熟识，他们成了官员贪腐的经办人和中间人，也就是“白手套”。
两边的“手下人”谈妥以后，就带着银子一起来见李毓昌。没想到，李毓昌“不上道儿”，不但不收银子，反而把这些人大骂一通，并声称，要把这件事上报领导。
03
大家都知道李毓昌和铁保的师生关系。李毓昌说要上报，可不是吓唬人，他真能和总督级的大人物说上话。众人一看，坏了，这回来个“生虎子”。这事如果捅上去，后果难料，弄不好，大家全都得完。
知县王伸汉得知以后，想来想去，没别的办法，只能把这个“生虎子”干掉了。第二天，王伸汉摆下酒席，请李毓昌吃饭。席上，大家轮番敬酒，把李毓昌灌得大醉。
李毓昌醉醺醺回到住处。半夜醒来，口渴难耐，要喝水。他那些早被王伸汉收买的手下人，趁机把准备好的砒霜茶水递上去。李毓昌一喝，味儿不对，就放下不喝了，但这时，他已经中毒，口鼻流血。手下人一看，一不做二不休，干脆冲上去勒死了李毓昌，并把尸体挂在房梁上，伪造自缢身亡的假象。
天亮以后，几个手下人假模假式“发现”，老爷上吊啦！大喊大叫一番，报告县衙。知县王伸汉也假模假式地带人来勘验，结论是自缢身亡。
李毓昌是朝廷命官，死了，不可能知县就给定案了，必须上报。知府听到消息，赶紧到场。到场一看，知府就看出毛病了——尸体口鼻有血迹。知府当时没出声，沉着脸走了，当晚，把知县王伸汉叫过来盘问。王伸汉看瞒不过去了，跪地磕头如捣蒜，说李毓昌这小子“不上道”啊，不但不收钱，还要去上告。我也是实在没辙，才出此下策。
知府早就收了一千两银子——还不止这次，以前历次赈灾收过很多次。要是闹起来，他也是个完。王伸汉又送上白花花两千两银子，知府也就只好“把事情进行到底”了。毕竟是知府，有经验，嘱咐王伸汉赶紧派人把尸体口鼻的血迹擦干净，然后，和王伸汉一起把各种文书做得天衣无缝，结论依旧是李毓昌自缢身亡，原因嘛，因为他精神错乱了。
04
知府知县亲自操盘，各手下人当然密切配合。案子的卷宗完整配套，毫无破绽。逐级上报，各级部门都没看出问题，就按自缢身亡处理了。李毓昌有个叔叔，在外面当差。官府把这位叔叔找来，让他把李毓昌的棺木运回山东即墨老家安葬。
各种杂事，官府都给安排好了。这位叔叔也没起疑心，对知县王伸汉还很感激。送行时，知县主动拿出一百五十两银子相赠。大家挥手告别。
棺木运到山东即墨以后，家人各种悲痛，自不必说，但并没人怀疑另有其他。可是，李毓昌妻子检点丈夫遗物时，在一件衣服上发现血迹，这才起了疑心。家里人一商量，这事不能就这么稀里糊涂算了，开棺验尸！
一开棺，发现尸体青黑，显然是中毒身亡。家人悲愤不已，决心去告状。想到知府知县各种阴谋轨迹，告到县里府里，看来都没用，只好告御状！
告御状，从来都不容易，甚至难于上青天。李毓昌家人苦苦奔波了半年，期间各种艰辛，难以言表。因为是官员死亡的案子，很特殊，加之各种机缘巧合，这案子居然放到了嘉庆皇帝的桌子上。
嘉庆皇帝在历史上不算能力很强，但其实也很不简单。对于官场人情世故的种种，很有察觉。翻看卷宗，很快发现一大堆疑点，比如，知县王伸汉莫名其妙送给李毓昌叔叔一百五十两银子。一百五十两，可不是小数目，远超普通的应酬和客气。其中多半有诈。其他还有一系列疑点。
嘉庆下旨严查。开始让铁保审理。铁保这时年纪已老，精力衰落，事业心早已不复当年，不肯认真办。知府知县和手下人这边，则订立攻守同盟，打算蒙混过关。但既然成了钦案，那可是不好糊弄的。看铁保不得力，朝廷另行指定干练大臣审理此案。刑部大堂上，那几个“手下人”最先顶不住，招供了。知县王伸汉也只好全招了。
全案真相大白。嘉庆帝气得暴跳如雷。不但下旨痛责涉案各级官员，还亲自拟定判决书。知县王伸汉，斩立决，抄没全部家产。知府的脑袋，本来也要砍下来，后来酌情改为绞立决——留个全尸。
两江总督铁保等办案不力官员，撤职发配了一大批。铁保被发配到新疆去了。
对直接动手杀害李毓昌的三名“手下人”，嘉庆下令，将这三个奴才带到山东即墨李毓昌坟前，凌迟处死！
皇上也真是气急了。凌迟已是极刑，还嫌不解气，特意要求：“押至李毓昌坟前，先刑夹一次，再行处死。摘心致祭，以泄愤恨！”
05
至此，全案已经终结。李毓昌沉冤得雪，不仅如此，嘉庆还下令大力表彰李毓昌。虽然李毓昌本人永远也不知道了，但这份无上的荣誉，足够李家光宗耀祖很多年。
虽然案子本身终结了，但从“大历史”的角度，此案还有一个发人深省的情节。
案子办完，该杀的杀，该发的发，该撤职的撤职，该申斥的申斥。这时，有位御史给皇帝上书，提出应该修订赈灾规则，增强监督，也就是完善制度，以求杜绝此类贪腐再发生。
按说，这是很好的建议。不是说了么，有了好制度，坏人也无法作恶。之所以有贪腐，就是因为制度有漏洞，不完善嘛。
没想到，嘉庆看到御史的上书以后，很生气，下旨斥责说：国家的法律，该有的都有了，各级官吏昧着良心丧心病狂，所以才有贪腐。现在御史又提出增设监督部门，难道这些监督部门就不会贪腐么？
确实，从制度的角度来说，清朝的反腐和监督已臻完善。为了查处贪腐，清廷有庞大的监察系统，中央有都察院、给事中、御史。各级官员，都有考核制度，京察、大计、四格六法等等。就拿赈灾来说，对各级官员不但有常规考核，还要求各省督抚层层监督，除此之外，事后还专门派遣官员核查——被害的李毓昌，就是被派去专门核查赈灾的官员。
如此制度，不可谓不严密，可在现实中，却形同虚设。核查赈灾的官员，不但不认真核查，还往往和地方官沆瀣一气，共同贪污赈灾款。这次，李毓昌之所以被害，就是因为不肯同流合污，违反了官场“潜规则”，居然因此遭到杀身之祸。可见，如果人心坏了，任何制度也拦不住坏人作恶。
嘉庆虽然不算出色的皇帝，但他对社会和人性的洞察，很深刻，远超现在很多天真的“制度万能论”者。要知道，任何制度，终究要靠人来执行。如果人心败坏，指望写在纸上的制度能反腐，太天真太幼稚了。
实际上，对贪腐，对吏治败坏，世界上从来就没有“一招鲜”的解决办法，也不存在所谓“完美的制度”，能一劳永逸地解决。即使有一些初期设计很完美的制度，经过一段时间，也会变形走样，渐渐不好使，进而形同虚设。
中国古人，很早就认识到这个情况，所以，一方面努力建设各种制度，但另一方面，一直强调对官员的“德治”教育。把人培养好，把人心维护好，才能真正把国家治理好。
当然，制度建设也好，德治教育也好，都不能完美地解决问题——对于政治问题，对于治理国家，世界上就没有完美的解决方案。兵来将挡、水来土掩，见招拆招，遇到问题解决问题，尽人力看天命，才是人类的常态。
卜键：《那个时代的贪赃枉法——清中期一批钦办案件的启示》，中国方正出版社，2017年6月。
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